山西有悠久的历史、灿烂的文化和光荣的传统。山西东说念主民劳苦、贤达、敦朴、非常能耐劳、非常能跳动、非常能奉献。山西东说念主民在血与火的干戈浸礼中反差，铸造了太行精神；在建设年代，成长了大寨精神；在更动通达年代，培育了右玉精神。咱们有百倍的信心和勇气，在全面建设小康社会的伟大职业中，结束山西的转型跨越，走出资源型地区科学发展的新门道。
2010年5月底，我到山西履新。对我而言，山西并不目生。在北京责任时我曾屡次到山西调研，尤其是上世纪80年代，曾在山西祁县下乡蹲点两个多月。在陕西责任时，对隔壁的发展十分热枕。但信得过了解和融会山西照旧深入三晋地面、融入山西责任之后。
探访琢磨是发现问题、形成想路的进程，是找事之基、成事之说念。接事后，我先是用一个多月的期间，仓猝到11个市的不少县区、企业、农村、社区进行了一轮密集调研。接着，联结制定“十二五”诡计，部署了十九个关键课题的调研，我我方领题山西城镇化发展的课题。之后，又组织了对各市经济社会发展的不雅摩点评行为。跟着调研的深入，我越来越激烈地感受到：山西发展的效果十分彰着，但发展碰到了种种困扰，发展模式亟待转变，发展想路亟待完善。
历史的纠结：
资源型经济的基因变异
黑丝色情山西是我国的老工业基地，是世界紧迫的能源基地，为共和国的发展提供了紧迫的能源撑持，付出了千里重的代价。深入这里的企业和矿山，我深刻感受到资源型经济无处不在的深刻影响，产业补助、财政撑持、城镇体系、营业结构乃至文化生态，无一例外地浸淫着资源型经济的基因，充盈着资源型经济的颜色。因煤而兴、因煤而困的发展轮回，荣枯成败系于煤炭的历史梦魇，不得不让我正视和想虑。
纠结之一：“冰火两重天”的运说念轮回。接事之初，山西经济刚刚阅历了一次“过山车式”的颤动和升沉。受外洋金融危境的冲击，煤炭、焦炭、钢铁等主要工业品价钱大幅下落，全省有8个市出现经济负增长，有76个县一般预算收入负增长，1/3的范围以上工业企业、8000多家中小企业处于停产、半停产状态。2009年上半年，全省GDP增速-4.4%，成为世界热枕的焦点。我从一份琢磨说明上了解到，上世纪90年代后期，受东南亚金融危境的影响，山西经济曾经遭受过严重冲击，财政总收入增速一语气两年降到5%以内。“东说念主东说念主二百三，共同渡难关”曾是其时很多煤矿企业的真的状态。
更动通达30年来，跟着煤炭市集的悠扬升沉，山西经济三起三落，经济波动之剧烈、“盛”“衰”调整之迅疾，经济运行之脆弱，使东说念主惊讶，催东说念主警觉。若何走出“冰火两重天”的运说念轮回，结束经济安祥增长是亟待破解的难题。
纠结之二：“资源口角”的中国样本。一辆接一辆装满煤炭的重型卡车列成长龙，是我调研途中频繁看到的“景不雅”。新中国设立60年来，山西累计坐褥原煤120亿吨，外调煤炭达90亿吨。上世纪80年代中前期，能源重化工基地政策初定之时，山西经济尚处于世界中游，东说念主均GDP与世界平均水平进出不足两个百分点。伴跟着煤炭开采范围的缓缓扩大和在国内占比的延续擢升，资源型经济更加成型，区域经济地位却沿路下滑。到上世纪末，GDP排位跌落到20名开外，东说念主均GDP降到世界平均水平的3/4以下，城镇住户东说念主均可控制收入一语气两年名列世界倒数第一。经过新世纪头十年的峰谷轮回，GDP排位再次跌落到20名之后，东说念主均GDP与世界均值的差距再次扩大到10个百分点以上。一个下层干部戏言，山西是“煤越产越多，经济排位越来越低”。
发展经济学家发现，资源丰裕国度（地区）的历久经济增长彰着低于资源稀缺国度（地区），并把这种阵势称为“资源口角”。而山西可被称作“资源口角”的中国样本。说得透顶少量，等于资源开发锁闭了发展功能，制约了发展空间，甚或株连了经济发展。引认为豪的资源上风，成了山西的困惑和苦涩。
纠结之三：煤炭依赖的文化特点。要是一个地点的经济行为被资源所主管，一定是可怕的。要是一个地点的发展文化被资源所主导，则更加可怕。缺憾的是，前些年资源开采门槛过低、资源红利顺手可取，使一些干部眼目中惟有煤炭，启齿缄口齐是煤炭，离开了煤炭大概就失去了活路。这就使三晋文化的特点发生了关键变异，形成了（实在地讲是异化为）以煤炭为依赖的“发展生态”和“资源文化”。这等于为什么坐拥丰富资源的山西，经济发展反而滞后的根蒂原因之一。
经济学家诺想指出：提供旅途依赖的钥匙是文化。文化乃软实力的连结体现。在全球化海浪中，家具不错复制，时候不错引进，文化却无法拷贝。根蒂改变“煤文化”特点，营造翻新的文化氛围和价值取向，应当是磋议发展的政策基点。
践诺的困扰：
传统发展模式难认为继
山西、陕西、内蒙古三个相邻的资源型省区，在十分长的历史期间，不管是煤炭产量照旧经济总量，陕西和内蒙古齐远不足山西。2009年，山西的GDP总量被陕西卓绝；2010年，山西的原煤产量落在内蒙古之后。发展的过期一次次拷问着山西，践诺的矛盾不休顿地困扰着山西。
产业结构单一的困扰。畸重化、低级化和刚性化是山西产业结构最为杰出的问题。我用这么三个数据来证明：重工业产值占到工业总产值的95%以上，煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业增多值占到工业增多值的85%以上，煤炭又占到工业经济的40%以上。资源型产业弥远是工业利润和财政收入的主要着手，且呈现出攀升的趋向。不错说，能源资源的大范围开发和一段期间以来能源价钱趋高，进一步强化了这种资源依赖的发展旅途，加重了产业结构的刚性，走进了“市集好时顾不上调产，市集差时顾不了调产”的发展怪圈。
省发改委的同道向我先容，山西重兴旗饱读的产业结构调整责任肇端于上世纪90年代末，并在新世纪之初形成大的阵容。但由于资源型产业对坐褥成分的独特引力，制造业和接续替代产业的发展空间受到较大制约，产业结构的痼疾并未得到大的改善，致使还有所加重，出现了经济学上典型的“挤出效应”。这种“反工业化阵势”需要深入判辨和探究。
生态环境脆弱的困扰。历久以来，纰漏的发展形态带来了地表塌陷、水土流失、大气浑浊等严重的环境问题，一顶千里重的“黑帽子”一直压得山西喘不上气来。一个工东说念主指着像山包一样的渣山对我说：“山西是挖了一个坑，流了一沟水，冒了一股烟，留住一堆灰。”我还了解到，山西每挖1吨煤损耗2.48吨水资源，煤矿采空区面积卓绝5000平时公里，地表堆积的采煤矸石达10多亿吨。单元能耗和主要浑浊物排放主义彰着高于世界平均水平，有的高出两倍之多。不少山体阑珊绿色，多数河流看不到净水。有东说念主依然以“江山破灭、摄人心魄”来刻画山西的生形容况。
时候翻新滞后的困扰。在与企业料理东说念主员闲谈时我了解到，东说念主才短缺和翻新不足弥远是他们最大的纳闷。山西科技进步对经济增长的孝敬份额一直偏低且持续走低。2007年与世界的差距为8个百分点，2008年扩大到14个百分点，2009年更扩大到30个百分点以上。多年来，山西研发进入强度一直低于世界平均水平，2009年全省R&D进入强度比世界平均水平低0.6个百分点，到2010年这一差距扩大到0.75个百分点。从企业层面看，工业企业的研发进入严重不足，2009年大中型企业R&D经费进入强度比世界低2.2个百分点。科技翻新一直是山西经济发展的“短板”，产业转型浑沌强有劲的时候撑持。
民生欠账千里重的困扰。在与寰球濒临面交谈中，我更加深刻地了解到矿区矿城、山区老区真的的民生情景。近两年，全省实施“五个全隐秘”，社会民生彰着改善。但动作一个欠进展省份和老工业基地，民生的历史欠账问题仍然十分杰出。2009年全省城镇住户东说念主均可控制收入排在中部六省的临了一位，119个县区中还有57个空乏县，3470万总东说念主口中还有276万空乏东说念主口，全省1/5的行政村东说念主均纯收入低于2500元。医疗、西宾、养老、工作等领域，民生改善的任务还十分辛苦。
在调研中还深刻感受到，乱伦故事安全坐褥弥远是山西头顶上的达摩克里斯悬剑，资源型城镇的功能偏向形成了与区域经济的结构性悖离。要是维持传统发展模式，山西的资源难以撑持，环境难以承受，社会难以和谐，科学发展的蓝图不可能变成践诺。
闪动的亮点：
转型跨越新的撑持
到下层一线实地调研时发现，在往届省委的带领下，各地在科学发展说念路上进行了重荷的探索、迈出了坚实的范例，这些闪动不才层、在企业、在农村的“亮点”，给我带来阵阵惊喜，尽管有的照旧春池荷叶才露尖尖角，有的如同清晨前放出的少量亮光，可是展示的是一种期望，一种但愿，一种平坦大路的远景。
“资源为王”不错换来更多的说话权和主动权。在陕西时我曾追踪过鄂尔多斯汽车工业园姿色。不管从区位条目，照旧工业基础及配套才能来说，鄂尔多斯齐不是汽车制造商的最好经受。但他们以上风资源为撬杠，短短几年就打造了一个涵盖全产业链的汽车装备产业基地。比年来，我省也不乏肖似的探索，晋中市与祯祥集团十万辆新能源汽车和发动机姿色签约，兴安化工4A沸石及氢氧化铝姿色落户孝义市等等。由此标明，山西在一定意旨上找到了“以煤炭招姿色、以煤炭换成本、以煤炭引时候、以煤炭聚东说念主才”的资源上风蔓延的新门道。
资源性产业不应是一个短链条的线性产业链。当代科技改写了煤炭利用的旅途，改变了惟有点燃到灰烬的浅薄进程。平朔煤炭集团开发的粉煤灰索求二氧化硅和氧化铝时候赢得突破，为粉煤灰大范围概述利用开辟了一条新的旅途。宏特煤化工公司从煤焦油中索求出5个系列40余种煤化工家具，在加工滚动进程中家具效益大幅升值。同煤塔山煤炭轮回经济园区，按照“首尾相接、闭路轮回、互为利用”的原则，形成了粉煤灰、废渣、煤矸石概述利用的产业链条。在一些区域和先行领域，轮回经济已从一种理念演进为一种新的发展模式。
资源性产业“森林”中雷同能长出非资源产业的“参天大树”。由“海归”团队创立的罗克佳华公司愚弄物联网时候，开发了集安全、坐褥、节能、环保为一体的智能矿山系统、浑浊源自动监控系统和堪称“罗克佳华魔方”的数据处理系统，已在山西得到无为愚弄，有向世界蔓延之势。潞安集团高纯度煤基合成油姿色、吕梁乐百利特LED姿色、忻州蓝天环保汽锅姿色、临汾方略保税物流中心姿色等，也在产业转型方面阐扬了紧迫的引颈和示范作用。“滴水见太阳”，一个企业的成永劫常预示着一个新的发展撑持，一个姿色的到手时常带来一个新产业的出身。
后天不良的旅游资源不错转为产业上风。坐拥“地下博物馆”的陕西早已是名副其实的外洋旅游主义地。享有“中中好意思丽主题公园”和“历史建筑艺术博物馆”殊荣的山西，国度级重心文物保护单元雄居世界第一，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。比年来，无数煤焦成本运行投向旅游产业，一批代表山西文化象征的景点脱颖而出，继平遥古城、乔家大院之后，4A级王莽岭景区成为景不雅甲太行的生态旅游地，5A级皇城相府景区成为清朝深宅大院的历史标本和影视基地……从以煤补旅到煤旅联结，最具上风的两大资源结束了共生共荣，预示着山西不错同期作好地下地上资源两篇大著作。
资源开发对生态环境的破损不错减少到最小。比年来，全省凹凸加大了治污、种绿、治水力度。依然有名世界的重浑浊城市全部退出了“黑名单”。汾河太原段和临汾段的治理，重现了汾河活水哗喇喇的好意思景。中煤平朔煤业公司探索出采矿、排土、复垦、栽种一条龙功课模式，把当年的荒山变成了上万公顷绿色森林景不雅和生态农业区。一些资源型城市探索“以煤补绿”的生态抵偿机制，左云县开发地下“玄色宝库”建设地上“绿色银行”，柳林县“一矿一企治理一山一水”等，当年的荒山秃岭和矿山迹地正在被绿色隐秘。
来山西后，我还喜悦地看到，国度综改查验区锵然落地，为转型提供了“先行先试”的机遇；煤炭资源整合圆满收官，煤炭工业素质进一步擢升。这些闪动的亮点，正在突破“资源口角”，为山西转变发展形态、加速赶超跨越，带来了新的但愿。
发展的出息：
加速转型是不二经受
濒临山西发展程度中千里重的历史职守和践诺压力，动作又名地点主才能导者，应该在困扰中找到出息，在幽微中寻找机遇，把行家的贤达变为正确的方案，把寰球的创造执步履全省的宽绰动作。我的意志和论断是，加速转型是山西步入科学发展之路的不二经受。
转型是山西发展的根蒂出息。矿产资源不可再生的脾气决定了资源型经济由兴隆到阑珊的客不雅章程。“巴库悲催”等于一个本色例证。德国鲁尔、法国洛林、日本北九有比及手转型的陶冶，也为咱们走出资源上风罗网提供了鉴戒和启示。对山西而言，过度依赖资源的老门道不可再走了，转型发展是涤秽布新之举。早转越主动，不转总被迫。惟有突破旅途依赖和功能锁定，实行转型发展，才能赢得发展空间。
转型要驻足煤炭上风，实行以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，结束采掘好意思丽向制造好意思丽转变，煤电基地向概述性能源基地和当代产业基地转变，纰漏高耗增长向集约绿色转变，资源大省向经济文化强省转变，资源依赖向翻新驱动转变。
通过深刻融会省情特征，科学把捏产业后劲和发展大势，省委忽视了山西发展的新定位：以建设国度新式能源和工业基地为基础，尽力建设世界紧迫的当代制造业基地、中西部当代物流中心和坐褥性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省。
“以煤为基、多元发展”是政策要点。成之于煤而不困之于煤，要在依托、借力、升华煤炭产业上风上作念足著作，使煤炭成为工业化成本的主要着手和工业化发展的主要能源，信得过结束“以煤为基，多元发展”。
“以煤为基”的要义是，依托煤炭资源的稀缺性，谋求区域发展的政策上风和价值链的拓展，结束资源上风的升级转换。具体讲，要以煤炭资源整合和煤矿当代化校正为技能，擢升煤炭产业的集约化、当代化、安全化开发水平，夯实煤炭产业的发展之“基”。以大型煤炭基地和煤炭集团为主体，打造跨产业和跨区域的政策和解定约。以上风煤炭资源设立为撬杠，强化对外部成分和姿色引进的提醒。以煤炭及煤焦副家具为对象，结束煤炭圣洁加工和清洁高效利用。以煤系伴生资源概述利用为重心，建立资源开发利用的新模式。以煤炭产业时候、料理、品牌上风为依托，打造新的产业业态。
“多元发展”的要求是，在作念好作念足煤炭著作的同期，鼎力发展非煤产业。加速擢升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加速壮大当代煤化工、装备制造、新式材料、文化旅游、物流会展、特色食物等上风产业，加速发展节能环保、生物医药、信息采集、研发瞎想、新能源等新兴产业，促进产业结构多元化、合理化、高档化，形成宽裕竞争力的当代产业体系。
轮回经济是基本旅途。从对各地转型亮点的窥察中，我渐渐得出一个论断：资源型地区转型发展后劲在轮回、但愿在轮回、发展在轮回。要相持“全轮回、多联产、抓高端”，把发展轮回经济不绝于转型发展的全进程，效用激动轮回型工业、轮回型服务业和轮回型农业。
抓好粉煤灰、煤矸石、劣质煤、煤层气、煤系高岭土及焦炉煤气的概述利用，力图在煤基合成油、焦炉煤气制甲醇制烯烃、煤焦油圣洁加工发展考究化工、煤矸石发电、粉煤灰索求氧化铝和白炭黑等方面有大的突破，促进企业、园区、产业和社区的轮回发展，使轮回经济成为我省的基本产业模式和主导经济形态。
“四化发展”是根蒂举措。要幸免发展的单方面、失衡和短视，“顶层瞎想”极为紧迫。围绕新的发展定位，必须把激动工业新式化、农业当代化、市域城镇化、城乡生态化动作转型发展的根蒂举措和重心任务。
激动工业新式化，要在资源原材料深度加工中催生新姿色、新家具和新产业，擢升资源赶快滚动率；把轮回经济动作基本旅途，提高传统产业轮回率；建立以服务业和高新时候产业为主的轻型产业体系，提高新兴产业占比率；实施重心行业和领域的节能减排工程，提高节能减排率；扶持一批科技翻新式企业，实施一批关键科技专项，兴修一批科技翻新园区，提高技术孝敬率。激动农业当代化，要把确保农民增收动作中枢任务，把“一村一品”、“一县一业”动作主攻标的，把鼎力发展县域经济动作政策举措，把普及新农村建设重心村圭臬动作基础工程，延续首创“三农”责任新形势。激动市域城镇化，要突显太原齐市圈的龙头作用，加速建设区域型城市群，实施“大县城”政策和“重心镇”工程，增强城市的概述承载才能。激动城乡生态化，要抓好造林绿化工程，建设“绿化山西”；执行清洁能源，建设“气化山西”；实施“蓝天碧水”扩容提质工程和重心区域流域生态治理开垦工程，建设 “净化山西”；处分饮水不安全和空气、泥土浑浊问题，建设“健康山西”，为全省东说念主民创造更加好意思好的重生计。
敬启
“贯彻寰球道路·高端调研”9月20日刊发了罗志军同道的《扎下深根才能攀得更高——我在沈高村驻点调研的体会与想考》。下期将刊发吉炳轩同道对于发展当代化大农业的探访说明反差，敬请热枕。
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