为留神招投标潜在风险的发生，整理此篇，供各类从事招投标惩处责任的、估计单元东说念主员，施工单元蓄意东说念主员参考。

《招标投标法》

《招标投标扩充条例》

《工程诞生样式施工招标投标目的》(七部委30号召)

《工程诞生样式招标范围和畛域圭臬章程》（国度计委令第3号）

《必须招地方工程样式章程》(发改委第16号召)

《招地方基础法子和公用作事样式范围章程》（发改法例规〔2018〕843号）

《招标公告和公示信息发布惩处目的》（发改委第10号召）

选录：

一、以法律、法例为基础，平正（当事东说念主两边的权利义务接近平等）、平正（第三方对待当事东说念主要平正）、公开、诚信、遵法。

二、以三个主要阶段为框架

三、以情势为干线

招圭臬备阶段的章程

一、细则招地方范围

一、法律、法限定程：

项方针性质：大型基础法子、公用作事等关系社会民众利益、公众安全的样式（那到底哪些属于“大公基”样式，后文会提有详备评释）

资金来开始：国有资金、国度融资；番邦政府和金融机构的贷款和赞助发改委第16号召：一王人或者部分使用国有资金投资或者国度融资的样式包括：

（一）使用预算资金 200 万元东说念主民币以上，而况该资金占投资额 10%以上的样式；

一王人使用国有资金这个不必评释注解，部分使用国有资金怎么认定？

比如总投资3000万，其中国有资金300万元，偶合占比10%，这个就稳健上述章程。

比如总投资3000万，其中国有资金280万元，占比9.3%，这个就不稳健上述章程。

（二）使用国有企业作事单元资金，而况该资金占控股或者主导地位的样式。（这条和200万元且10%没商酌系）

控股：浮浅相识为33%、33%、34%。

主导：浮浅相识为50%。

只消相识控股和主导不是一趟事。

使用海外组织或者番邦政府贷款、赞助资金的样式包括：

（一）使用宇宙银行、亚洲开发银行等海外组织贷款、赞助资金的样式；

（二）使用番邦政府过甚机构贷款、赞助资金的样式。

843号文献：大型基础法子、公用作事等关系社会民众利益、公众安全的样式，必须招地方具体范围：

（一）煤炭、石油、自然气、电力、新动力等动力基础法子样式；

（二）铁路、公路、管说念、水运，以及民众航空和 A1 级通用机场等交通运载基础法子样式；

（三）电信重要、通讯信息相聚等通讯基础法子样式；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础法子样式；

（五）城市轨说念交通等城建样式色狗狗。

发改委第16号召：属于上述招标范围内的样式，达到下列圭臬的必须招标：

施工单个条约 估算价≥400万元

进攻开荒、材料等货色单个条约 估算价≥200万元

勘探、联想、监理单个条约 估算价≥100万元

个东说念主投资一个化工场，投资总和8000万元，这个样式必须招标吗？从样式性质分析，不属于大公基；从资金开始，不属于国有，是以不错不招标。

照章必须进行施工招地方工程诞生样式有下列情形之一的，不错不进行施工招标：

法律章程：1、安全 2、抢险 3、扶贫金

法限定程：4、专利 5、6自建 7、中标东说念主

七部委30号召： ：挑升针对施工这一块

1、波及国度安全、国度深沉 （留神泄密）

2、抢险救灾（来不足招标）

3、属于讹诈扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等颠倒情况；

4、施工主要技能采取弗成替代的专利或者特有技能（只消一家单元，没得采用）；5、已通过招标方式选择的特准蓄意样式投资东说念主（具有施工禀赋）照章或然自行诞生；

6、采购东说念主照章或然自行诞生；（比如施工单元我方盖一个办公大楼）7、在建工程追加的附属微型工程或者主体加层工程，原中标东说念主仍具备承包才略，而况其他东说念主承担将影响施工或者功能配套要求；（比如其后加盖2层，由原有中标单元不绝干）

二、细则招地方要求

一、《招标投标法》

第八条章程，招标东说念主是依照本法章程提议招标样式、进行招地方法东说念主或者其他组织。第九条章程，招标样式按照国度商酌章程需要施行样式审批手续的，应伊始施行审批手续，赢得批准。

招标东说念主应当有进行招标项方针相应资金或者资金开始也曾落实，并应当在招标文献中照实载明。（比如贷款条约是否也曾强项）

二、《招标投标法扩充条例》

第七条 按照国度商酌章程需要施行样式审批、核准手续的照章必须进行招地方样式，其招标范围、招标方式、招标组织情势应当报样式审批、核准部门审批、核准。样式审批、核准部门应当实时将审批、核准细则的招标范围、招标方式、招标组织情势通报商酌行政监督部门。

三、30号召

第八条 照章必须招地方工程诞生样式，应当具备下列要求才略进行施工招标： （一）招标东说念主也曾照章成立；（成立组织是前提） （二）初步联想及概算应当施行审批手续的，也曾批准； （三）有相应资金或资金开始也曾落实； （四）有招标所需的联想图纸及技能府上。

三、细则招地方方式

一、公开招标

广义：不特定主体

狭义：样式：国度重心、省重心（二级重心）

资金：国有（前文已胪陈，见16号召章程）

二、邀请招标（招标东说念主心爱）

广义：特定主体（不少于3个，发出投标邀请书）

狭义：样式：需经联系部门批准：

东说念主少（技能复杂、有颠倒要求或者受当然环境驱散，只消少许潜在投标东说念主可供采用）

钱多（用度占比过大，莫得定量圭臬，要有弥散的意义，连合地方联系章程）

一、法律《招标投标法》

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标东说念主以招标公告的方式邀请不特定的法东说念主或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标东说念主以投标邀请书的方式邀请特定的法东说念主或者其他组织投标。

第十一条 国务院发改委细则的国度重心样式和省、自治区、直辖市东说念主民政府细则的地方重心样式不适合公开招地方，经国务院发改委或者省、自治区、直辖市东说念主民政府批准，不错进行邀请招标。

二、法例《招标投标法扩充条例》

第八条 国有资金占控股或者主导地位的照章必须进行招地方样式，应当公开招标；但有下列情形之一的，乱伦不错邀请招标：（一）技能复杂、有颠倒要求或者受当然环境驱散，只消少许潜在投标东说念主可供采用；（东说念主少）（二）采取公开招标方式的用度占样式条约金额的比例过大。（钱多）

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条章程的样式，由样式审批、核准部门在审批、核准样式时作出认定；其他样式由招标东说念主肯求商酌行政监督部门作出认定。

三、部门限定《30号召》

第十一条 照章必须进行公开招地方样式，有下列情形之一的，不错邀请招标： （一）样式技能复杂或有颠倒要求，或者受当然地域环境驱散，只消少许潜在投标东说念主可供采用； （二）波及国度安全、国度深沉或者抢险救灾，适合招标但不宜公开招标； （三）采取公开招标方式的用度占样式条约金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本目的第十条章程的样式，由样式审批、核准部门在审批、核准样式时作出认定；其他样式由招标东说念主肯求商酌行政监督部门作出认定。 一王人使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程诞生项方针邀请招标，应当经样式审批部门批准，但样式审批部门只审批立项的，由商酌行政监督部门批准。

情趣做爱

四、细则招地方组织方式

一、自行招标

具有编制联系招标文献的才略

具有组织评地方才略：不是评标（评标由评标委员会）

委派招标代理机构（禀赋已被一王人取消）

一、法律《招标投标法》

第十二条 招标东说念主有权自行采用招标代理机构，委派其办理招标事宜。任何单元和个东说念主不得以任何方式为招标东说念主指定招标代理机构。（不得指定）

招标东说念主具有编制招标文献和组织评标才略的，不错自行办理招标事宜。任何单元和个东说念主不得强制其委派招标代理机构办理招标事宜。

照章必须进行招地方样式，招标东说念主自行办理招标事宜的，应当向商酌行政监督部门备案。

第六十二条 任何单元违背本法章程，驱散或者摈斥腹地区、本系统之外的法东说念主或者其他组织进入投地方，为招标东说念主指定招标代理机构的，强制招标东说念主委派招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干预招标投标举止的，责令改正；对单元径直厚爱的操纵东说念主员和其他径直包袱东说念主员照章给予教诲、记过、记大过的处分，情节较重的，照章给予左迁、罢黜、开除的处分。（不得干预）

个东说念主讹诈权益进行前款坐法四肢的，依照前款章程讲究包袱。

第十三条 招标代理机构是照章诞生、从事招标代理业务并提供联系就业的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列要求：

（一）有从事招标代理业务的贸易面目和相应资金；

（二）有或然编制招标文献和组织评地方相应专科力量。

第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国度机关不得存在附属关系或者其他利益关系。(其他利益关系得取证）

第十五条 招标代理机构应当在招标东说念主委派的范围内办理招标事宜，并效劳本法对于招标东说念主的章程。

第五十条 招标代理机构违背本法章程，泄漏应当守秘的与招标投标举止商酌的情况和府上的，或者与招标东说念主、投标东说念主通同挫伤国度利益、社会民众利益或者他东说念主正当权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚金；对单元径直厚爱的操纵东说念主员和其他径直包袱东说念主员处单元罚金数额百分之五以上百分之十以下的罚金；有坐法所得的，并处充公坐法所得；情节严重的，不容其一年至二年内代理照章必须进行招地方样式并给予公告，直至由工商行政惩处机关废除贸易牌照；组成违警的，照章讲究贬责。给他东说念主酿成亏本的，照章承担抵偿包袱。

前款所列四肢影响中标后果的，中标无效。

二、法例《招标投标法扩充条例》

第十条 招标投标法第十二条第二款章程的招标东说念主具有编制招标文献和组织评标才略，是指招标东说念主具有与招标样式畛域和复杂进度相稳健的技能、经济等方面的专科东说念主员。（造价师）

第十三条 招标代理机构在其阅历许可和招标东说念主委派的范围内开展招标代理业务，任何单元和个东说念主不得犯罪干预。招标代理机构代理招标业务，应当效劳招标投标法和本条例对于招标东说念主的章程。招标代理机构不得在所代理的招标样式中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项方针投标东说念主提供估计。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让阅历文凭。

三、部门限定《七部委30号召》

第二十二条 招标代理机构应当在招标东说念主委派的范围内承担招标事宜。招标代理机构不错在其阅历品级（禀赋已被一王人取消）范围内承担下列招标事宜： （一）拟订招标决议，编制和出售招标文献、阅历预审文献； （二）审查投标东说念主阅历； （三）编制标底； （四）组织投标东说念主踏勘现场； （五）组织开标、评标，协助招标东说念主定标； （六）起草条约； （七）招标东说念主委派的其他事项。 招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委派事项坐法而进行代理。 招标代理机构不得在所代理的招标样式中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项方针投标东说念主提供估计；未经招标东说念主容或色狗狗，不得转让招标代理业务。

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